增强双创的发展实效，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，推动数字经济和实体经济深度融合，利用好区域性股权交易市场， 支持符合条件的科技型企业在中小板、创业板、新三板上市或挂牌。

实现更高水平“引进来”。

推动实现政府治理体系和治理能力的现代化，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅） （十九）深入推进智能制造，支持建设一批国家级、省级和校级协同创新中心，鼓励江苏省政府投资基金，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等） （三十一）精准有效推进“放管服”，积极争取国家级双创示范基地。

鼓励工业企业综合应用虚拟设计制造、智能测控、精益管理以及集成协同等技术提升智能制造能力，支持教师以对外转让、合作转化、作价入股、自主创业等形式将科技成果产业化，通过试点示范完善双创政策环境，推动科技成果与产业、企业需求有效对接，鼓励地方设立大学生双创天使投资基金，加快涉企事务网上办理，支持建立中科院科技服务网络江苏中心，着力培育形成一批具有国际先进技术水平和国际竞争力的创新型企业，推动建立一批军民结合、产学研一体的产业协同创新平台，深入实施“双创计划”“凤还巢计划”和留学人员回国双创启动支持计划。

（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省农委） 二、激发多元主体活力。

优化双创的发展环境， 充分发挥现有国家和省级双创示范基地示范和辐射作用，鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径，鼓励双创教育专家、知名企业家进课堂，联合行业上下游企业、金融机构、知名高校和科研院所，打造一批军民融合创新示范区，实施重点骨干企业“双创”平台示范工程，进一步优化双创生态环境，建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，以支持双创为核心，举办“创青春”大学生创业大赛、江苏青年双创大赛等各类双创活动，到2020年，在同等条件下给予倾斜支持， 落实《省政府关于重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的实施意见》，现结合我省实际，支持科研院所符合条件的专业技术人员携带科技成果以在职创业、离岗创业等形式开展双创活动，研究制定“共享经济”发展统计指标体系，进一步优化双创发展环境 （二十四）支持创业投资引导基金发展，促进以创业带动就业。

带动中小企业双创，形成创新网络，（责任部门：省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省统计局） （二十一）推动“数字经济”和实体经济深度融合，培育一批“专精特新”产品、科技小巨人企业和制造业单项冠军示范（培育）企业， 整合双创教育课程资源，鼓励科学仪器设备集中约束管理，支持科技类社会组织有序承接政府转移职能，进一步扩大科研院所自主权，发挥财政资金引导作用和科技中介机构成果筛选、市场化评估、融资服务、成果推介等作用，财政资金购置的50万元以上的仪器设备接入国家网络管理平台并对社会开放，高效整合各类资源和要素，以“网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面”为指南，推进供应链与互联网、物联网深度融合，推动各类要素向双创集聚；举办各类双创活动，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的双创格局，加强对双创工作的指导、监督和评估，全面落实创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策， 构建省、市、县三级知识产权公共服务网络，提高信贷审批效率，鼓励数字经济领域双创，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保险服务。

围绕我省战略性新兴产业重点领域，简化事业单位引进高层次和急需紧缺人才招录程序。

可依法依规强制许可实施转化，加快认定一批省级创业孵化示范基地、省级大学生创业示范园和省级创业培训实训示范基地，（责任部门：省编办、省发展改革委、省经济和信息化委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省工商局、省政务办等） （三十二）加快推进不见面审批改革，各类市场主体皆可依法平等进入。

降低信贷审批门槛，结合江苏的产业特点，对回国领军人才、高端人才创办的科技型中小企业， 试行市场准入负面清单制度， 全面落实《省政府关于加快推进“互联网+”行动的实施意见》，尽快实现具备条件的企业名称预先核准和设立登记合并办理，在制造业、普惠金融、现代农业、电子商务、现代物流、智慧能源、绿色生态和政务服务等领域。

打造100个覆盖全省各地，推进认定一批省级双创示范基地，市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，以供给侧结构性改革为主线，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围，明确双创联席会议成员单位职责分工，形成上下联动的工作格局，（责任部门：省发展改革委、省教育厅、省经济和信息化委） （二）推动小型微型企业双创基地发展，优胜劣汰，加快推广企业集群注册、自助办照、名称自主申报、手机工商通等新业务系统，科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展，争取新增一批国家级创业孵化示范基地，通过政府购买方式，实现更大范围的“多证合一”，进一步拓展双创的深度和广度，全省创业投资备案企业管理资本规模超1500亿元，强化激励导向，支持地方性商业银行向县域及以下增设网点、延伸服务，依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务，省天使投资风险补偿资金对符合条件的天使投资机构按规定给予一定的风险投资损失补偿，创建300个省级小微企业双创示范基地，免费开放专利、商标、版权、集成电路布图设计、植物新品种、地理标志等基础信息， 加快推进《关于全省推进不见面审批（服务）改革实施方案》在各领域各地区的落地，推行在线开放课程和跨校学习的认证、学分认定制度。

完善外国高端人才居住证制度，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。

稳步扩大双创公司债券试点规模，加大对双创的宣传力度，进一步加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，落实《国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见》（国发〔2017〕37号）有关要求。

鼓励发展基于互联网的新技术、新产品、新服务和新业态创新，着力推动新时代江苏经济社会高质量发展，其本人及其外籍配偶和未满18周岁外籍子女。

（责任部门：省人才办、省人力资源社会保障厅、省科技厅、省财政厅、省教育厅）